CONVENIO de Coordinación que celebran la Secretaría de Gobernación y el Estado de Morelos, que tiene por objeto el otorgamiento de subsidios para el proyecto AVG/MOR/M3/FGE, que permita dar cumplimiento a la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres del Estado de Morelos.
CONVENIO DE COORDINACIÓN QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "GOBERNACIÓN"; A TRAVÉS DE LA SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS, POBLACIÓN Y MIGRACIÓN, REPRESENTADA POR SU TITULAR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ Y LA COMISIÓN NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, REPRESENTADA POR BALBINA HERNÁNDEZ ALARCÓN, DIRECTORA GENERAL ADJUNTA DE LA UNIDAD DE GÉNERO, FIRMA EN SUPLENCIA POR AUSENCIA DE LA PERSONA TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL, , Y POR OTRA PARTE, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, ASISTIDO POR EL SECRETARIO DE GOBIERNO, PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS, EL SECRETARIO DE HACIENDA, JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA; Y EL TITULAR DE LA INSTANCIA ESTATAL RESPONSABLE Y RECEPTORA, URIEL CARMONA GÁNDARA, FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS, A QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE INSTRUMENTO SE LES DENOMINARÁ "EL GOBIERNO DEL ESTADO", Y CUANDO ACTÚEN CONJUNTAMENTE COMO "LAS PARTES", AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:
ANTECEDENTES
Que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, regula en su Título II Modalidades de la Violencia, Capítulo V de la Violencia Feminicida y de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, alerta de violencia de género contra las mujeres, es de gran trascendencia para dar cumplimiento a la obligación constitucional y convencional del Estado mexicano de garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, puesto que implica adoptar políticas y medidas específicas para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en su contra.
Que la declaratoria de alerta de violencia de género tiene como finalidad detenerla y erradicarla, a través de acciones gubernamentales de emergencia, conducidas por "GOBERNACIÓN" en el ámbito federal y en coordinación con las entidades federativas y los municipios.
De conformidad con lo antes expuesto, el Gobierno de México, las entidades federativas y los municipios reconocen la necesidad de actuar para eliminar contextos de violencia social contra las mujeres en todo el país; por ello, estiman necesario disponer de los medios legales y materiales a su alcance para coadyuvar en la prevención y eventual erradicación del fenómeno, así como en la promoción de los derechos humanos de las mujeres en el Estado de Morelos.
El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 2019, señala en el Anexo 13, "Erogaciones de los programas para la Igualdad entre Mujeres y Hombres", una asignación presupuestal para promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres.
En términos del artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), los subsidios deben sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, para lo cual se deberá, entre otros aspectos: i) identificar con precisión la población objetivo; ii) incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación; iii) prever la temporalidad en su otorgamiento, y iv) reportar su ejercicio en los informes trimestrales.
De conformidad con los artículos 175 y 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH), los subsidios cuyos beneficiarios sean los gobiernos de las entidades federativas se considerarán devengados a partir de la entrega de los recursos a dichos órdenes de gobierno. No obstante, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio fiscal de que se trate, no se hayan devengado.
De conformidad con el oficio "Formato 1. Solicitud de Subsidio" de fecha 24 de febrero de 2020, suscrito por Uriel Carmona Gándara en su carácter de Titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos, la entidad federativa solicitó en tiempo y forma a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) recursos federales para el acceso a los subsidios destinados para el proyecto: AVG/MOR/M3/FGE.
Derivado del cumplimiento en tiempo y forma de los requisitos señalados en los Lineamientos para la obtención y aplicación de recursos destinados a las acciones de coadyuvancia para las declaratorias de alerta de violencia de género contra las mujeres en estados y municipios, para el ejercicio fiscal 2020 en lo sucesivo (Lineamientos), el Comité de Evaluación de Proyectos en lo sucesivo (Comité) determinó viable el proyecto
presentado, por lo que autorizó la cantidad de $5,000,000.00 (Cinco millones de pesos 00/100 M.N.) para la ejecución del proyecto AVG/MOR/M3/FGE. Dicha situación se notificó a la Entidad Federativa mediante el oficio CNPEVM/231/2020 de fecha 24 de marzo de 2020.
La Entidad Federativa se compromete a concluir el proyecto aprobado para el Ejercicio Fiscal 2020, debiéndose apegar a los nuevos planes y Programas de Desarrollo que en su momento se publiquen.
Así, "LAS PARTES" manifiestan formalizar el presente instrumento al tenor de las siguientes:
DECLARACIONES
I. "GOBERNACIÓN" declara que:
I.1. Es una Dependencia de la Administración Pública Federal Centralizada, según lo dispuesto por los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 1 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación en lo sucesivo (RISEGOB).
I.2. De conformidad con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en el ámbito de su competencia, tiene a su cargo la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente en lo que se refiere a derechos humanos y la de dictar las medidas necesarias para tal efecto, bajo mecanismos de participación y coordinación de las autoridades, tanto de las entidades federativas como de los municipios.
I.3. El Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez tiene facultades para suscribir el presente instrumento jurídico de conformidad con los artículos 2, Apartado A, fracción II y 6, fracción IX del RISEGOB.
I.4. La CONAVIM es un órgano administrativo desconcentrado de "GOBERNACIÓN", de conformidad con los artículos 2, Apartado C, fracción V y 151 del RISEGOB, y el Decreto por el que se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, publicado en el DOF el 1 de junio de 2009.
I.5. La persona titular de la CONAVIM, cuenta con las atribuciones para la suscripción del presente Convenio, con fundamento en los artículos 115, fracción V y 151 del RISEGOB.
I.6. Para dar cumplimiento al presente Convenio de Coordinación, cuenta con los recursos económicos suficientes en la partida presupuestal 43801, relativa a Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, con número de constancia de suficiencia presupuestaria 314657.
I.7. Señala como su domicilio el ubicado en la Calle Abraham González 48, Colonia Juárez, Demarcación Territorial Cuauhtémoc, Código Postal 06600, Ciudad de México.
II. "EL GOBIERNO DEL ESTADO" declara que:
II.1. Con fundamento en los artículos 40, 41, primer párrafo, 42, fracción I, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 1 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, es un Estado libre y soberano en todo lo concerniente a su régimen interior y forma parte integrante de la Federación.
II.2. El Poder Ejecutivo del Estado conforma y constituye parte integrante del Gobierno del Estado de Morelos, cuyo ejercicio se deposita en el Gobernador Constitucional del Estado, Cuauhtémoc Blanco Bravo, quien cuenta con capacidad para obligarse en términos de lo prescrito en los artículos 57, 70, fracciones XXVI y XLIII y 71 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y, artículos 2, 6 y 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos.
II.3. Asiste a la suscripción del presente Convenio de Coordinación el Titular de la Secretaría de Gobierno, Pablo Héctor Ojeda Cárdenas, con fundamento en los artículos 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; los artículos 9, fracción II, 13, fracción VI, 14 y 22, fracción VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, y los artículos 8 y 9 fracción VII del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno.
II.4. Asiste a la suscripción del presente Convenio de Coordinación el Titular de la Secretaría de Hacienda, José Alejandro Jesús Villarreal Gasca, con fundamento en los artículos 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 9, fracción III, 13, fracción VI, 14 y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, y artículos 11 y 12, fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda.
II.5. La Fiscalía General del Estado de Morelos es un órgano constitucional autónomo, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propios, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 79-A y 79-B de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y 3 de la Ley Orgánica
de la Fiscalía General del Estado de Morelos. A través de su Titular, Uriel Carmona Gándara, asiste en la suscripción del presente Convenio de Coordinación, de conformidad con los artículos 1, 3, 5, fracciones I y II, y 22, fracciones XI y XVII, de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos, así como 3, 22, 23 y 24 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos.
II.6. Cuenta con la capacidad económica presupuestal para que, de ser el caso, aporte recursos de forma complementaria al proyecto materia del presente Convenio, en los términos de las disposiciones administrativas y presupuestales.
II.7. Para los efectos del presente instrumento, tiene como domicilio legal ubicado en Plaza de Armas, Primer Piso, Sin Número, Cuernavaca Centro, Cuernavaca, Código Postal 62000, Estado de Morelos.
III. "LAS PARTES" declaran que:
III.1. Reconocen en forma recíproca la personalidad con la que se ostentan y comparecen a la suscripción de este Convenio de Coordinación.
III.2. Es su voluntad conjuntar esfuerzos en sus respectivos ámbitos de gobierno, para impulsar y ejecutar acciones que tengan como eje central prevenir y erradicar la violencia de género contra las mujeres.
III.3. Están convencidas de la importancia de atender el fenómeno de la violencia contra las mujeres y niñas en el Estado de Morelos, para lo cual reconocen la utilidad de instrumentar medidas de seguridad, prevención y de justicia a quienes incumplen la ley, particularmente la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género.
III.4. Consideran como acciones para prevenir y erradicar la violencia de género contra las mujeres la siguiente modalidad: Creación o fortalecimiento de cuerpos policiacos especializados para la atención de mujeres que sufren violencia y/o células especializadas de búsqueda de niñas, adolescentes y mujeres.
III.5. Se obligan al cumplimiento de los preceptos establecidos en los Lineamientos.
III.6. Se comprometen a apegarse al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, publicado el 12 de julio de 2019.
Expuesto lo anterior, "LAS PARTES" sujetan su compromiso a la forma y términos que se establecen en las siguientes:
CLÁUSULAS
PRIMERA. OBJETO. El presente Convenio de Coordinación tiene por objeto el otorgamiento de subsidios para el proyecto: AVG/MOR/M3/FGE, que permita dar cumplimiento a la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres del Estado de Morelos. Dicho proyecto se realizará de conformidad con lo especificado en el Anexo Técnico que forma parte del presente instrumento jurídico, mismo que se realiza de acuerdo a lo establecido en el Lineamiento Décimo Octavo de los Lineamientos, lo que permitirá vigilar sus avances, ejecución y la correcta aplicación de los recursos otorgados.
SEGUNDA. ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS. Para el cumplimiento del objeto señalado en la Cláusula anterior, "GOBERNACIÓN" asignará la cantidad de $5,000,000.00 (Cinco millones de pesos 00/100 M.N.), para el proyecto: AVG/MOR/M3/FGE.
Los recursos federales se radicarán a "EL GOBIERNO DEL ESTADO", a través de su Secretaría de Hacienda en la cuenta bancaria productiva específica que aperturó previamente, de conformidad con el artículo 69 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y la que se identifica con los siguientes datos:
Número de plaza: 17001.
CLABE: 014540655080535098.
Cuenta Bancaria: 65508053509.
Banco: Banco Santander México, S.A.
A nombre de: Gobierno del Estado de Morelos.
Nombre del proyecto: AVG/MOR/M3/FGE.
Es un requisito indispensable para la transferencia de los recursos que "EL GOBIERNO DEL ESTADO" haya remitido a "GOBERNACIÓN" la factura Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) prevista en el lineamiento Décimo sexto de los Lineamientos.
Una vez que "GOBERNACIÓN" haya transferido los recursos a "EL GOBIERNO DEL ESTADO", este deberá emitir a través de la Secretaría de Hacienda la factura complemento CFDI en formato PDF y XML.
Para "GOBERNACIÓN", la radicación de los recursos federales genera los momentos contables del gasto devengado, ejercido y pagado, en términos del artículo 4 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Por su parte, "EL GOBIERNO DEL ESTADO" deberá registrar en su contabilidad, de acuerdo con las disposiciones jurídicas federales aplicables, los recursos federales recibidos y rendir informes de su aplicación en su Cuenta Pública, con independencia de los que sobre el particular deban rendirse por conducto de "GOBERNACIÓN".
Los recursos que el Comité asigne a las entidades federativas se encuentran sujetos a la disponibilidad de los mismos en términos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, por lo que "GOBERNACIÓN" no será responsable por el retraso en la transferencia o la cancelación de los recursos, derivado de disposiciones administrativas presupuestarias ajenas a "GOBERNACIÓN". El Comité, comunicará oportunamente a las entidades federativas cualquier eventualidad relacionada con la ministración de los recursos.
"GOBERNACIÓN" será ajena a los procedimientos de adjudicación, contratación, orden de pago y/o facturación que lleven a cabo las entidades federativas para la ejecución de los proyectos aprobados, por lo que éstas se comprometen a sacar a "GOBERNACIÓN" de cualquier controversia que en su caso derive de estas contrataciones.
TERCERA. COMPROMISOS DE "LAS PARTES". Además de los previstos en los Lineamientos, para la realización del objeto del presente Convenio de Coordinación, "LAS PARTES" se comprometen a lo siguiente:
a. Revisar conjuntamente el o los informes bimestrales que se presenten respecto del avance del proyecto AVG/MOR/M3/FGE.
b. Otorgar todas las facilidades para la rendición de cuentas, respecto a la utilización de los recursos aportados por el Gobierno de México, así como de la planeación y asistencia técnica aportada por el gobierno estatal.
c. Apegarse a lo establecido en la LFPRH, su Reglamento y demás legislación aplicable en materia de subsidios.
CUARTA. COMPROMISOS DE "GOBERNACIÓN". Además de los previstos en los Lineamientos, "GOBERNACIÓN", a través de la CONAVIM, se obliga a:
a. Otorgar los recursos públicos federales por concepto de subsidios objeto del presente Convenio de Coordinación, para la ejecución del proyecto a que se refieren las CLÁUSULAS PRIMERA y SEGUNDA, dentro de los treinta días naturales siguientes después de haber suscrito el Convenio de Coordinación correspondiente, y habiéndose concluido los trámites administrativos correspondientes.
b. Realizar los registros correspondientes en la Cuenta Pública Federal y en los demás informes sobre el ejercicio del gasto público, a efecto de informar sobre la aplicación de los subsidios otorgados en el marco del presente instrumento.
c. Informar sobre los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos presupuestarios federales que se proporcionarán en el marco de este instrumento.
d. Si el seguimiento al proyecto aprobado es susceptible de realizarse a través de visitas de seguimiento: Realizar las visitas de seguimiento en sitio, las cuales deberán ser atendidas por "EL GOBIERNO DEL ESTADO".
QUINTA. COMPROMISOS DE "EL GOBIERNO DEL ESTADO". Además de los previstos en los Lineamientos: "EL GOBIERNO DEL ESTADO" se compromete a:
a. Destinar por conducto de la Secretaría de Hacienda, los recursos asignados vía subsidio exclusivamente para los fines previstos en la CLÁUSULA PRIMERA y en el Anexo Técnico del presente Convenio de Coordinación.
b. Erogar el recurso federal de conformidad con lo establecido en el Anexo Técnico, a más tardar el 31 de diciembre de 2020.
c. Iniciar las acciones para dar cumplimiento al proyecto en un plazo no mayor a 15 días naturales, contados a partir de la fecha que se realizó el depósito de los recursos federales en la cuenta bancaria establecida en la CLÁUSULA SEGUNDA del presente Convenio de Coordinación.
d. Realizar por conducto de la Fiscalía General del Estado de Morelos encargada de las acciones, contrataciones y adquisiciones necesarias para la consecución de los fines del proyecto, en estricto apego a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a sus respectivos reglamentos y la normatividad aplicable en la materia.
e. Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, estatales o municipales que correspondan, la asesoría técnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la realización de las funciones derivadas del proyecto previsto en este instrumento.
f. Garantizar que el proyecto que será financiado con los recursos federales a los que se refiere el
presente Convenio de Coordinación, cuente con la documentación legal y administrativa que resulte necesaria para su ejecución, así como de la autenticidad de la misma.
g. Recabar, resguardar y conservar la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones cubiertas con los recursos presupuestarios federales que le sean entregados por concepto de subsidios; realizar los registros correspondientes en la contabilidad y en la Cuenta Pública local, conforme sean devengados y ejercidos los recursos, y dar cumplimiento a las disposiciones federales aplicables respecto de la administración de los mismos.
h. Integrar y resguardar los expedientes relacionados con la ejecución y comprobación del proyecto financiado con los recursos otorgados objeto del presente instrumento.
i. Garantizar que el personal encargado de ejecutar el proyecto acrediten su experiencia y capacitación en materia de derechos humanos, perspectiva de género y en los temas de proyecto a desarrollar.
j. Entregar bimestralmente por conducto de la persona Titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos a "GOBERNACIÓN" a través de la CONAVIM, la relación detallada sobre las erogaciones del gasto y el avance del proyecto con su debido soporte documental. Estos informes deberán entregarse dentro de los diez días naturales siguientes a la conclusión de cada bimestre.
k. Entregar los comprobantes de la ejecución del subsidio para la rendición de cuentas, en términos de lo previsto en los Lineamientos.
l. En términos de los Lineamientos, presentar a "GOBERNACIÓN", a más tardar el 15 de enero de 2021, un Acta de cierre, firmada por el Titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos y por el Titular de la Secretaría de Hacienda en la que se incluya los datos generales, objetivo y descripción del proyecto; los antecedentes de la ejecución del mismo; los principales compromisos establecidos entre las partes que suscriben el Convenio de Coordinación, y el reporte de las acciones administrativas que la entidad federativa ha llevado a cabo al 31 de diciembre de 2020 para la correcta ejecución de los recursos otorgados, y demás documentos y requisitos que se establecen en el inciso o) del Lineamiento Trigésimo Primero, de los Lineamientos.
m. Una vez que se cumplan los objetivos del proyecto, deberá generarse un registro puntual de las acciones que se realizan a partir del mismo con el fin de que con dichos datos se puedan generar indicadores de proceso, resultados y/o de impacto, los cuales serán publicados mensualmente en la página de internet que para ese efecto se habilite.
n. Cumplir y observar en todo momento las disposiciones de la LFPRH y su Reglamento, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, y demás legislación aplicable a la materia, así como en el Anexo Técnico correspondiente.
SEXTA. ENLACES. Las o los servidores públicos que fungirán como enlaces entre "LAS PARTES" serán, por "EL GOBIERNO DEL ESTADO" la persona que fue designada mediante el oficio FGMOR.OFG.0142.2020-03 de fecha 10 de marzo de 2020 signado por el Titular de la Fiscalía General del Estado de Morelos, y por "GOBERNACIÓN" la persona que fue designada mediante el oficio CNPEVM/231/2020 de fecha 24 de marzo de 2020 signado por la Titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. A través de las personas enlaces se efectuarán todas las comunicaciones derivadas de la operación del presente Convenio de Coordinación. Además, serán las o los responsables internos de las actividades encomendadas.
Para efectos del seguimiento y evaluación, "LAS PARTES" acuerdan que las y/o los responsables podrán a su vez, designar a los funcionarios o personal del nivel jerárquico inmediato inferior, para que los asistan en las funciones encomendadas.
SÉPTIMA. INFORME DE RESULTADOS. "EL GOBIERNO DEL ESTADO", por conducto de la Fiscalía General del Estado de Morelos informará a "GOBERNACIÓN" a través de la CONAVIM, con su debido soporte documental, dentro de los diez días naturales siguientes a la conclusión de cada bimestre, a partir de la fecha del depósito del recurso al que se refiere la CLÁUSULA SEGUNDA del presente Convenio de Coordinación, los avances de la ejecución del proyecto y del subsidio, en los cuales se deberá reportar el avance en el cumplimiento de objetivos y, en su caso, los resultados de las acciones que lleve a cabo de conformidad con este instrumento y el inciso f), del lineamiento Trigésimo Primero, de los Lineamientos.
OCTAVA. APLICACIÓN DE LOS RECURSOS. Los recursos federales que se entregarán a "EL GOBIERNO DEL ESTADO" en los términos del presente instrumento y su Anexo Técnico, no pierden su carácter federal, por lo que su administración, compromiso, devengo, justificación, comprobación, pago, ejercicio y contabilización, deberá realizarse de conformidad con las disposiciones contenidas en la legislación federal vigente.
Los rendimientos financieros que se obtengan en la cuenta productiva a la cual se transferirá el subsidio en el Ejercicio Fiscal 2020, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación dentro de los 15 días naturales siguientes a la conclusión del cierre del ejercicio fiscal en términos de los Lineamientos.
NOVENA. RESPONSABILIDAD DEL RESGUARDO DE LA DOCUMENTACIÓN. El resguardo y conservación de la documentación original que sirvió para justificar y comprobar la aplicación de los recursos a que se refiere el presente Convenio de Coordinación, estará a cargo de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" a través de la Fiscalía General del Estado de Morelos.
En el caso de "GOBERNACIÓN", la documentación original que deberá conservar y que estará bajo su resguardo es la que señalan los lineamientos Sexto, Décimo cuarto, Décimo quinto, Décimo sexto, Trigésimo primero, inciso o) y Cuadragésimo de los Lineamientos.
DÉCIMA. REINTEGRO DE LOS RECURSOS. En caso de que "EL GOBIERNO DEL ESTADO" no erogue los recursos federales asignados, los recursos remanentes o saldos disponibles que presente al 31 de diciembre de 2020 deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación como lo disponen los Lineamientos.
El reintegro a la Tesorería de la Federación de los recursos se deberá realizar conforme a las disposiciones legales federales aplicables, siendo responsabilidad de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" dar aviso por escrito y solicitar a "GOBERNACIÓN" la línea de captura para realizar el reintegro correspondiente. Una vez que "GOBERNACIÓN" otorgue la línea de captura a la entidad, esta deberá remitir a la CONAVIM copia de la documentación comprobatoria del reintegro realizado.
Asimismo, "EL GOBIERNO DEL ESTADO" estará obligado a reintegrar a la Tesorería de la Federación aquellos recursos que no sean aplicados a los fines para los que le fueron autorizados.
DÉCIMA PRIMERA.- RELACIÓN LABORAL. El personal comisionado, contratado, designado o utilizado por cada una de "LAS PARTES" para la instrumentación, ejecución y operación de este Convenio de Coordinación y/o de los instrumentos que del mismo se deriven, continuará bajo la dirección y dependencia de la parte a la que se encuentre adscrito, por lo que en ningún caso y bajo ningún motivo, la contraparte podrá ser considerada como patrón sustituto o solidario, por tanto "LAS PARTES" se liberan recíprocamente de cualquier responsabilidad laboral, administrativa, fiscal, judicial, sindical, de seguridad social y/o de cualquier otra naturaleza que llegara a suscitarse, en lo que respecta a su respectivo personal.
DÉCIMA SEGUNDA. SANCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO. Para el caso de que "GOBERNACIÓN" detecte algún incumplimiento o varios en el ejercicio de los recursos, como lo prevé el lineamiento Trigésimo Tercero de los Lineamientos, procederá a dar por terminado el presente Convenio de Coordinación y ordenará a "EL GOBIERNO DEL ESTADO" la restitución total de los recursos y sus rendimientos financieros a la Tesorería de la Federación.
Lo anterior sin perjuicio de que la CONAVIM haga del conocimiento del o los incumplimientos a los órganos fiscalizadores para los efectos legales conducentes.
DÉCIMA TERCERA. FISCALIZACIÓN. El control, vigilancia y evaluación de los recursos federales a que se refiere la CLÁUSULA SEGUNDA del presente instrumento corresponderá a "GOBERNACIÓN", a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de las acciones de control, vigilancia y evaluación que, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública, realice la Secretaría de la Contraloría de "EL GOBIERNO DEL ESTADO".
Las responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de afectaciones a la Hacienda Pública Federal en que incurran los servidores públicos federales, estatales o locales, así como los particulares que intervengan en la administración, ejercicio o aplicación de los recursos públicos a que se refiere este instrumento, serán sancionadas en los términos de la legislación aplicable.
DÉCIMA CUARTA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Queda expresamente pactado que "LAS PARTES" no tendrán responsabilidad por los daños y perjuicios que pudieran causarse como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, por lo que una vez que desaparezcan las causas que suscitaron la interrupción en la ejecución del proyecto, se reanudarán las tareas pactadas.
DÉCIMA QUINTA. MODIFICACIONES O ADICIONES. El presente Convenio de Coordinación podrá adicionarse o modificarse en cualquier tiempo durante su vigencia de común acuerdo entre "LAS PARTES", mediante los convenios modificatorios correspondientes que formarán parte integrante del presente instrumento, y surtirán efectos a partir de la fecha de suscripción de los mismos, los cuales deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación en un plazo de 60 días hábiles a partir de su suscripción.
DÉCIMA SEXTA. TERMINACIÓN ANTICIPADA. El presente Convenio de Coordinación podrá darse por terminado cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:
a. Por estar satisfecho el objeto para el que fue celebrado, siempre que no existan obligaciones pendientes de cumplir por "LAS PARTES" y, en su caso, se haya realizado el reintegro de los recursos y rendimientos financieros que procedan.
b. En caso de que no se subsanen las inconsistencias que haya detectado la CONAVIM en los informes
que presente "EL GOBIERNO DEL ESTADO".
Para tales efectos se levantará una minuta en que se hagan constar las circunstancias específicas que: i) se presenten y establezcan los términos en que se dará por concluida su ejecución; ii) se identifiquen los responsables del resguardo y conservación de la documentación justificativa y comprobatoria que se haya generado hasta ese momento, y iii) se señale lo procedente respecto al reintegro de los recursos y rendimientos financieros que, en su caso, procedan.
DÉCIMA SÉPTIMA. VIGENCIA. El presente Convenio de Coordinación entrará en vigor a partir del día de su firma y hasta el 31 de diciembre de 2020. Lo anterior, no exime a "EL GOBIERNO DEL ESTADO" de presentar la comprobación de los gastos efectuados y reintegrar los recursos remanentes y/o no aplicados a los fines para los que fueron autorizados, junto con los rendimientos financieros correspondientes o, en su caso, las cargas financieras que se hubiesen generado.
DÉCIMA OCTAVA. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. "LAS PARTES" están de acuerdo en que el presente instrumento es producto de la buena fe, en razón de lo cual los conflictos que llegasen a presentarse por cuanto hace a su interpretación, formalización y cumplimiento, serán resueltos de mutuo acuerdo.
DÉCIMA NOVENA. TRANSPARENCIA. "LAS PARTES" Se comprometen a cumplir con las disposiciones que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Asimismo a efecto de dar cabal cumplimiento al objeto del presente Convenio de Coordinación, y "LAS PARTES" llegaren a tener acceso a datos personales cuya responsabilidad recaiga en la otra Parte, por este medio se obligan a: (i) tratar dichos datos personales únicamente para efectos del desarrollo del Convenio; (ii) abstenerse de tratar los datos personales para finalidades distintas a las instruidas por la otra Parte; (iii) implementar las medidas de seguridad conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sus Reglamentos y las demás disposiciones aplicables; (iv) guardar confidencialidad respecto de los datos personales tratados; (v) suprimir los datos personales objeto de tratamiento una vez terminado el Convenio de Coordinación y (vi) abstenerse de transferir los datos personales.
En caso de que alguna de "LAS PARTES" llegare a tener conocimiento de datos personales diversos a los señalados en el párrafo anterior, que obren en registros, bases de datos o cualquier otro medio que pertenezca a la otra Parte, en este acto ambas se obligan a respetar las disposiciones que sobre los mismos establece la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, según sea el caso, así como los avisos de privacidad de cada una de ellas, en el entendido de que ante la ausencia de consentimiento de los titulares de tales datos personales, deben abstenerse de llevar a cabo cualquier tipo de tratamiento sobre los mismos.
VIGÉSIMA. DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN. Este Convenio de Coordinación se publicará en el Diario Oficial Federación y en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad", Órgano de Difusión del Gobierno del Estado de Morelos, y entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción.
"LAS PARTES" acuerdan que en la publicidad y difusión del programa se deberá incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa", de conformidad con lo establecido en el artículo 29, fracción III, inciso a) del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020.
De igual manera, deberá señalarse en forma expresa e idéntica, en la comunicación y divulgación que se realice, la participación y apoyo del Gobierno México a través de "GOBERNACIÓN".
VIGÉSIMA PRIMERA. NOTIFICACIONES. "LAS PARTES" acuerdan que cualquier comunicación o notificación que se deba efectuar con motivo del presente instrumento será realizada en los domicilios señalados en el capítulo de DECLARACIONES. Cualquier cambio de domicilio que "LAS PARTES" efectúen en lo sucesivo, lo deberán notificar por escrito y en forma indubitable a la otra parte, por lo menos con diez días de anticipación.
Leído por las partes y enteradas del contenido y alcance legal de sus cláusulas, lo firman en cuatro ejemplares en la Ciudad de México, a 21 de julio de 2020.- Por Gobernación: el Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.- Rúbrica.- La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.- De conformidad con los artículos 11, fracción II, 115, fracción V y 158 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, firma en suplencia por ausencia de la Titular, Balbina Hernández Alarcón, Directora General Adjunta de Unidad de Género.- Rúbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador Constitucional, Cuauhtémoc Blanco Bravo.- Rúbrica.- El Secretario de Gobierno, Pablo Héctor Ojeda Cárdenas.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda, José
Alejandro Jesús Villarreal Gasca.- Rúbrica.- El Fiscal General del Estado de Morelos, Titular de las Instancias Estatales Responsable y Receptora, Uriel Carmona Gándara.- Rúbrica.
Anexo Técnico
Acciones de coadyuvancia para las declaratorias de alerta de violencia de género contra las mujeres en
estados y municipios, para el ejercicio fiscal 2020
estados y municipios, para el ejercicio fiscal 2020
Entidad federativa
| Morelos |
a) Nombre del proyecto
Este se construye por las siglas de la entidad, la modalidad del acceso al subsidio y las iniciales de la instancia responsable.
| AVG / MOR / M3 / FGE |
b) Modalidad de acceso al subsidio
| Creación o fortalecimiento de cuerpos policiacos especializados para la atención de mujeres que sufren violencia y/o células especializadas de búsqueda de niñas, adolescentes y mujeres. |
c) Fecha en que la entidad federativa solicita el subsidio
| 28/02/2020 |
d) Instancia Estatal Responsable
| Fiscalía General del Estado de Morelos. |
e) Instancia Estatal Receptora
| Fiscalía General del Estado de Morelos. |
f) Monto aprobado:
| $5,000,000.00 (cinco millones de pesos 00/100 m.n.). |
g) Aportación estatal. En caso de aportar recursos económicos, señalar el monto y el porcentaje que representa en la totalidad de la inversión. Si la aportación fuera en especie, describir dicha aportación
| No aplica |
h) Fecha de inicio del proyecto
| En el momento en que se cuente con los recursos presupuestarios en la cuenta productiva de la entidad federativa. |
i) Fecha estimada de conclusión que no exceda del 31 de diciembre de 2020
| 31/12/2020 |
j) Descripción del proyecto
i. medida de seguridad, de prevención o de justicia, o bien la propuesta contenida en las conclusiones del informe del grupo de trabajo a la que hace referencia el artículo 37 del
Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a la cual contribuirá el Proyecto.
Transcribirla tal como se encuentra en la resolución de declaratoria de AVGM de la entidad.
| Medida de Justicia y Reparación 1 (DAVGM), 10 agosto de 2015: III. Medidas de Justicia y Reparación. 1.Con base en el artículo 26, fracción I de la Ley General de Acceso, se deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho de acceso a la justicia y que se investiguen y resuelvan con la debida diligencia y exhaustividad todos los casos de violencia contra las mujeres y feminicidio. La efectividad en el cumplimiento de esta medida se encuentra plenamente relacionada al fortalecimiento de la Fiscalía General particularmente de las Fiscalías Especializadas en Homicidios de Mujeres-, a la diligente ejecución de medidas como la elaboración de protocolos de investigación, cadena de custodia y servicios periciales con base en estándares internacionales, así como a la efectividad de la estrategia de capacitación a servidoras y servidores públicos. 2.Establecer un programa único de capacitación, sensibilización, formación y profesionalización en materia de derechos humanos de las mujeres para las y los servidores públicos del gobierno del estado de Morelos, que prevea un adecuado mecanismo de evaluación de resultados. |
ii. Objetivo General
| Fortalecer el cumplimento a la Medida de Justicia y Reparación 1 de la Declaratoria de AVGM en Morelos, determinada por la CONAVIM el 10 de agosto de 2015 con respecto a la adopción de las medidas necesarias para garantizar el derecho de acceso a la justicia y que se investiguen y resuelvan con la debida diligencia y exhaustividad, todos los casos de violencia contra las mujeres y feminicidio con la diligente ejecución de medidas como la elaboración de protocolos de investigación, cadena de custodia y servicios periciales y la efectividad de la estrategia de capacitación a servidoras y servidores públicos (policías de investigación criminal), fortaleciendo a las Fiscalías Especializadas y Regionales en la actuación, labores de investigación, atención, operación basada en procedimientos de trabajo documentados y capacitación. |
iii. Objetivos específicos, actividades, indicadores y medios de verificación
Pueden agregarse las filas que consideren necesarias con el botón ubicado a la derecha de la tabla
| Objetivos específicos | Actividades | Indicadores | Medios de verificación |
| Elaborar un diagnóstico de actuación policial de investigación criminal, con revisión datos del CJM y de las 3 Fiscalías Regionales del estado. | Planificar la elaboración del Diagnóstico. Recopilar información de fuentes documentales. Aplicar entrevistas con el personal involucrado del CJM y de las 3 Fiscalías Regionales. Analizar los datos obtenidos. Conjuntar y redactar el diagnóstico. Entregar el diagnóstico. | Número de policías con los cuales cuenta la FGEM; Número de policías destinados a la atención de la alerta; Número de policías destinados a la atención de casos en el CJM y las 3 Regiones; Número de casos de feminicidio en el Estado de Morelos; Número de casos de violencia contra las mujeres en el Estado de Morelos; Número de casos resueltos con alguna acción a favor (contundente y comprobable) que haya obtenido la Usuaria del CJM y de las 3 Fiscalías; Análisis y contenido | Diagnóstico de actuación policial de investigación criminal, con revisión datos del CJM y de las 3 Fiscalías Regionales del estado que contenga los hallazgos obtenidos, conclusiones y recomendaciones, así como la ruta por seguir. |
| Fortalecer al cuerpo policial de investigación criminal en las 3 Regiones del estado con capacitación de perspectiva de género. | Aplicar una Detección de Necesidades de Capacitación (DNC). Analizar las necesidades detectadas. Elaboración del Programa de capacitación sobre perspectiva de género. Aplicar el programa de capacitación. Evaluar la capacitación y su efectividad. | Número total de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) Número de de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) capacitados. | Elaboración del Programa de capacitación sobre perspectiva de género. Constancias emitidas por egresado. Evaluaciones de los cursantes hacia el curso. Evaluaciones pre y post de los conocimientos adquiridos por los egresados. Informe de impacto de las capacitaciones realizadas y como el objetivo contribuye al cumplimiento de la DAVGM. |
| Contar con un cuerpo de investigación criminal con elementos capacitados en la legislación en materia de violencia contra las mujeres. | Aplicar una Detección de Necesidades de Capacitación (DNC). Analizar las necesidades detectadas. Hacer el programa de capacitación que contemple los siguientes temas: Empatía y Sensibilización con Perspectiva de Género y Derechos Humanos; Ordenamientos internacionales en materia de violencia contra las mujeres; Leyes y normas nacionales en materia de violencia contra las mujeres; Leyes y normas estatales en materia de violencia contra las mujeres; Ordenamientos municipales en materia de violencia contra las mujeres. Aplicar el programa de capacitación. Evaluar la capacitación y su efectividad. Formación de grupo replicador de Programa en materia de violencia contra las mujeres | Número total de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) Número de de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) capacitados. | Programa en materia de violencia contra las mujeres Constancias emitidas por egresado. Evaluaciones de los cursantes hacia el curso. Evaluaciones pre y post de los conocimientos adquiridos por los egresados. Informe de impacto de las capacitaciones realizadas y como el objetivo contribuye al cumplimiento de la DAVGM. |
| Fomentar y garantizar el conocimiento por parte de la Policía de Investigación Criminal acerca de protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. | Capacitar al personal en materia de protocolos. Hacer círculos de reflexión por protocolo: Primeros auxilios psicológicos; Criminalística; Asistencia y Protección a la Víctima; Ejecución de Medidas de Protección; Entrevista con Perspectiva de Género. Evaluar la efectividad de los círculos y los cursos. Formación de grupo replicador de la capacitación protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. | Número total de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) Número de de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) capacitados. | Metodología para la conformación del grupo replicador de capacitación en los protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. Constancias emitidas por egresado. Evaluaciones de los cursantes hacia el curso. Evaluaciones pre y post de los conocimientos adquiridos por los egresados. Informe de impacto de las capacitaciones realizadas y como el objetivo contribuye al cumplimiento de la DAVGM. |
| Elaborar un Manual para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas, así como lineamientos de investigación para su fortalecimeinto en toma de decisiones inteligencia. Análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). | Análisis de datos con información de la FGEM. Mapeo por municipio, distrito, colonia y sección con información histórica de los casos atendidos por la PIC. Análisis que concentre la información geográfica del estado para atacar con efectividad la violencia de género que sirva como manual para la policía de investigación criminal para hallar conexiones de casos y redes de vínculos; tener mapeados los lugares de del hallazgo y el lugar de los hechos. Tener polígonos de actuación por regiones. Construcción de una Metodología para la construcción de informes para implementar políticas públicas de apoyo que subsanen la comisión de un delito; determinar épocas y circunstancias que estén elevando o disminuyendo la violencia familiar, así como para tomar acciones de prevención. Capacitación de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) y policías y un cuerpo de 5 mandos,capacitados en el Manual para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas. | Número de reuniones realizadas para la conformación del Manual para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas, así como lineamientos de investigación para su fortalecimeinto en toma de decisiones inteligencia. Análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). Criterios definidos para la realización del Manual para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas, así como lineamientos de investigación para su fortalecimiento en toma de decisiones inteligencia. Análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). Número total de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) Número de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) capacitados. | Manual para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas y su respetiva metodología de construcción. Lineamientos de investigación para su fortalecimirnto en la toma de decisiones de inteligencia y su respectiva metodología de construcción. Reporte del análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). Informe analítico que concentre la información geográfica del estado para atacar con efectividad la violencia de género que sirva como manual o guía de apoyo a la policía de investigación para hallar conexiones de casos y redes de vínculos; tener mapeados los lugares de del hallazgo y el lugar de los hechos; Informe de los polígonos de actuación por regiones. Informe de impacto de las capacitaciones realizadas y como el objetivo contribuye al cumplimiento de la DAVGM. |
| Elaborar una Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal (PIC) que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas de las 3 Fiscalías Regionales. | Desarrollar el Manual Operativo con los Lineamientos, funciones y procedimientos de trabajo documentados inherentes a la actuación de la PIC. Deberá contener: Información de contexto; Objetivo General; Objetivos específicos; Legislación y ordenamientos; Estructura y Organigrama; Funciones genéricas; Funciones específicas por área o unidad; Perfiles de puesto por competencia; Políticas de trato a la usuaria; Políticas de operación; Enlace con protocolos de atención a la violencia contra las mujeres; Procedimientos de actuación policial: Operación In situ, Elaboración de Informes, Capacitación institucional, Aplicación de medidas disciplinarias, Mecanismos de evaluación de la actuación; Cada procedimiento lo detentará; Bibliografía. Capacitación al personal del PIC en el Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas | Criterios definidos para la realización del Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas de las 3 Fiscalías Regionales. Número total de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) Número de elementos en activo de la Policía de Investigación Criminal (PIC) capacitados. | Manual Operativo con los Lineamientos, con procedimientos de operación y secuencias estratégicas de la PIC. Reporte que contenga políticas de operación. Procedimientos de trabajo, funciones y mecanismos de evaluación. Informe de impacto de las capacitaciones realizadas y como el objetivo contribuye al cumplimiento de la DAVGM. |
| Adquirir vehículos para traslado y acompañamiento de usuarias y personal de la Fiscalía a los juzgados, así como la operatividad del Centro y las 3 Fiscalías Regionales; y uniformes especiales que distingan al cuerpo policiaco capacitado en perspectiva de género. | Diseñar uniformes y rótulos de vehículos. Adquirir los vehículos y uniformes. Rotular vehículos y confeccionar uniformes. Entregar vehículos y uniformes. | Número de vehículos y uniformes adquiridos. Número de rotulaciones de vehículos. Número de confecciones realizadas a uniformes. | 5 camionetas en operación policial. Policías uniformados logrando distinción y diferenciación ante la ciudadanía. |
| Identificación de resultados del proyecto en el fortalecimiento de la actuación, labores de investigación, atención, operación basada en procedimientos de trabajo documentados y capacitación (en materia de violencia de género, derechos humanos y perspectiva de género) de las Policía de Investigación Criminal (PIC) de la Fiscalía General del Estado en las 3 Regiones de la entidad federativa | Diseñar el Informe Final. Recopilar información de las actividades realizadas. Analizar los datos obtenidos. Conjuntar y redactar el Informe. Entregar el documento final en una sesión del Sistema Integral para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. | Índice de casos atendidos con diligencia por parte de la PIC (Policía de Investigación Criminal) Índice de personal PIC capacitado. Índice de policías PIC que conocen y que dominan el Manual Operativo. | Informe Final del Proyecto con Resultados a CONAVIM así como el impacto de todo el proyecto en el cumplimiento de la DAVGM. |
iv. Conjunto de pasos para desarrollar el proyecto (Metodología)
| GENÉRICA · Gran visión y planificación de labores. · Establecimiento de objetivos (general y específicos. · Entrevista inicial. · Recopilación de información para el Diagnóstico in situ. · Trabajo de gabinete para sintetizar y agrupar los datos relevantes. · Planificación de la capacitación con la detección de necesidades. · Impartición de la capacitación (invitación, logística, desarrollo). · Evaluación de la capacitación impartida. · Examinación de los cursantes. · Informe de conclusiones de la capacitación y recomendaciones. · Desarrollo de la información geográfica de zonas donde se identifica mayor vulnerabilidad para las mujeres. · Desarrollo de los Lineamientos de Operación con procedimientos operativos, perfiles, funciones, políticas operativas, estructura. · Recopilación de la información con formatos y papeles de trabajo. · Elaboración del documento entregable. · Validación y entrega final del documento. · Adquisición de camionetas y uniformes. · Informe final de resultados de todo el Proyecto, Modalidad 3 a CONAVIM. Etapas: 1. Se preparará un cuestionario y se aplicará a manera de encuesta in situ, así como una investigación documental con revisión datos del CJM y de las 3 Fiscalías Regionales del Estado de Morelos, con respecto a la actuación de la Policía de Investigación Criminal. · Número de policías con los cuales cuenta la FGEM. · Número de policías destinados a la atención de la alerta. · Número de policías destinados a la atención de casos en el CJM y de las 3 Fiscalías Regionales. · Número de casos de feminicidio en el Estado de Morelos. · Número de casos de violencia contra las mujeres en el Estado de Morelos. · Número de casos resueltos con alguna acción a favor (contundente y comprobable) que haya obtenido alguna de las Fiscalía regionales de la FGE · Usuaria y/o Víctima que haya acudido a a solicitar los servicios del CJM o de las 3 Fiscalías Regionales. 2. Se prepararán una serie de cursos, debidamente programados, para la conformación de un cuerpo de investigación criminal con elementos formados en la legislación en materia de violencia contra las mujeres. · Sensibilización. · Conceptos. · Casos. · Taller de consolidación del conocimiento. · Certificación. |
| 3. Se incluirán en el programa de capacitación, los grupos para preparar al cuerpo de investigación criminal que cuenten con elementos formados en la legislación en materia de violencia contra las mujeres. · Ordenamientos internacionales. · Leyes y normas nacionales. · Leyes y normas estatales. · Ordenamientos municipales. 4. Se calendarizará, dentro del programa de capacitación, los cursos para el conocimiento de protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. 5. Se elaborará el Manual o Guía para la Policía de Investigación Criminal con información territorial, mediante el cual se capacitará a 196 policías de investigación criminal. · Análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). · Análisis de datos con información de la FGEM. · Análisis por órdenes de investigación por cada una de las 3 Regiones. · Mapeo por municipio, distrito, colonia y sección. 6. Se desarrollará un Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas de las 3 Fiscalías Regionales. Este documento se ocupará, además de guiar la operación de la PIC, también para capacitar a los 196 elementos de la policía de investigación. · Introducción. · Información de contexto. · Objetivo General. · Objetivos específicos. · Legislación y ordenamientos. · Estructura y Organigrama. · Funciones genéricas. · Funciones específicas por área o unidad. · Políticas de trato a la usuaria. · Políticas de operación. · Enlace con protocolos de atención a la violencia contra las mujeres. · Procedimientos de actuación policial. i. Operación In situ. ii. Elaboración de Informes. iii. Capacitación institucional. iv. Aplicación de medidas disciplinarias. · Mecanismos de evaluación de la actuación. i. Cada procedimiento lo detentará. · Bibliografía. 7. Se adquirirán 5 vehículos y 20 uniformes. 8. Se elaborará el Informe Final de Resultados entregable a CONAVIM donde se especificarán los logros alcanzados, así como el cumplimento de cada una de las etapas del proyecto. |
v. Cobertura geográfica y población beneficiaria
| Cobertura demográfica | varios municipios | Grupo etario Seleccionar todas las opciones que coincidan |  |
| Nombre de los territorios | Los territorios son las 3 regiones en que la Fiscalía General del Estado (FGE) divide su operación estatal para atender la DAVGM: la Fiscalía Metropolitana abarca Cuernavaca, Jiutepec, Emiliano Zapata, Xochitepec y Temixco; Fiscalía Sur-Poniente: Puente de Ixtla; Fiscalía Oriente: Cuautla y Yautepec. Estos son los 8 municipios con Declaratoria de Alerta de Violencia de Género. |
| Tipo de población que se atiende Seleccionar todas las opciones que coincidan |  | | |
| En el caso de atender a población de mujeres, ¿El proyecto va dirigido para uno o varios grupos en mayor situación de vulnerabilidad? Seleccionar todas las opciones que coincidan |  | | |
vi. Actores estratégicos
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| Actor | Tipo de participación |
| Secretaría General de Gobierno | Indirecta |
| Instituto de la Mujer para el estado de Morelos | Indirecta |
vii. Identificación de riegos y cómo afrontarlos
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| Riesgo | Medidas de afrontamiento |
| Alta operatividad de las y los policías de investigación que les podría impedir acudir a sus capacitaciones. | Se ha escalonado tanto el número de cursos por impartir, como los asistentes por cada curso para no dejar de atender la operación diaria con la ciudadanía. |
| Poco o nulo conocimiento en materia de perspectiva de género por parte de las y los policías. | Se iniciará con una fase de sensibilización y de conocimiento básico, con una metodología de paz, para que de manera sencilla y poco compleja se comprenda el tema y se lleve a la aplicación inmediata. |
| Situación de alta violencia contra las mujeres en el estado de Morelos que podría impedir la asistencia a los cursos. | Se pondrán horarios flexibles para garantizar la asistencia de las y los policías de investigación. |
| Falta de información estadística estatal. | Haremos consultas externas con otras dependencias de la entidad federativa y con el Gobierno Federal para obtener la información con la cual generaremos los mapas y referencias geográficas en los Lineamientos. |
| Falta de datos y procedimientos operativos previos. | Haremos entrevistas in situ para rastrear y obtener la información. |
| Falta de personal operativo que conozca acerca de procedimientos operativos. | Haremos sesiones de sensibilización con guías operativas para la elaboración de secuencias estratégicas, diagramas de flujo y descripciones narrativas. |
| Falta de cumplimiento, por completo, de la Medida de Justicia y Reparación No. 1 desde agosto de 2015. | Esta administración de la FGE ha puesto todo su empreño por mejorar las condiciones de investigación y seguridad en los casos de las Usuarias y Víctimas, y ha tomado acciones contundentes, como ésta , para cumplir al 100% con la Medida mencionada. |
| Desarticulación en las 3 regiones del Estado de Morelos en la actuación de la PIC por falta de procedimientos documentados, capacitación y equipamiento. | Estricta aplicación de los recursos obtenidos para llevar a cabo estas tareas de mejora al interior de la FGE. |
viii. Cronograma de Actividades
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| Actividades | Mes 3 Julio | Mes 4 Agosto | Mes 5 Septiembre | Mes 6 Octubre | Mes 7 Noviembre | Mes 8 Diciembre | |
| Elaborar un diagnóstico de actuación policial de investigación criminal, con revisión datos del CJM y de las 3 Fiscalías Regionales del estado. |  |  |  |  |  |  | |
| Fortalecer al cuerpo policial de investigación criminal en las 3 Regiones del estado con capacitación de perspectiva de género. |  |  |  |  |  |  | |
| Contar con un cuerpo de investigación criminal con elementos capacitados en la legislación en materia de violencia contra las mujeres. |  |  |  |  |  |  | |
| Fomentar y garantizar el conocimiento por parte de la Policía de Investigación Criminal acerca de protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. |  |  |  |  |  |  | |
| Elaborar un Manual o Guía para la Policía de Investigación Criminal con información de zonas, territorios y incidencia histórica de crímenes, carpetas iniciadas, así como lineamientos de investigación para su fortalecimiento en toma de decisiones inteligencia. |  |  |  |  |  |  | |
| Elaborar el Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas de las 3 Fiscalías Regionales. |  |  |  |  |  |  |
| Contar con vehículos para traslado y acompañamiento de usuarias y personal de la Fiscalía a los juzgados, así como la operatividad del Centro y las 3 Fiscalías Regionales; y uniformes especiales que distingan al cuerpo policiaco capacitado en perspectiva de género. |  |  |  |  |  |  |
| Informe Final del Proyecto con Resultados a CONAVIM. |  |  |  |  |  |  |
k) Perfil y experiencia que deberá acreditar la o las persona(s) físicas o morales que realizarán el proyecto, distintas a aquellas que sean personas servidoras públicas;
i. Tipo de perfil requerido:
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| Consultor | Persona Física o Moral con sólidos conocimientos en el análisis de información para descubrir las aristas de un problema, las fortalezas de una organización, perfilar las recomendaciones para beneficio de la entidad y el personal que labora en ésta, logrando la mejora continua. |
| Capacitador | Persona Física o Moral con amplio conocimiento y reconocimiento en el ámbito profesional, especialista en derechos humanos, perspectiva de género, no discriminación y asuntos legales. Que tenga experiencia en impartición de cursos y talleres donde las y los servidores públicos, específicamente policías de investigación, conozcan, asimilen, comprendan y apliquen el concepto de perspectiva de género en su trabajo diario con las víctimas de violencia de género, usuarias del Centro de Justicia para las Mujeres y de las 3 Fiscalías Regionales del Estado. |
| Capacitador | Persona Física o Moral con conocimientos demostrables en materia de legislación de género, así como experiencia en la impartición de cursos y talleres donde se analizan los ordenamientos jurídicos para que se comprendan y apliquen en la realidad por parte de policías de investigación, logrando que mejoren su conocimiento del tema y coadyuven en la atención efectiva en cada caso que las Usuarias y/o Víctimas de algún hecho delictivo. |
| Consultor | Persona Física o Moral especializada en geografía, planimetría, georreferenciación, análisis de datos, mapas y diseño de propuestas para integrar documentos que sirvan como guías o manuales en la operación diaria de policías de investigación y su toma de decisiones. |
| Consultor | Persona Física o Moral con amplia experiencia en el diseño de procedimientos de trabajo, desarrollo de funciones, integración de manuales administrativos, establecimiento de políticas de operación, diseño de perfiles de puesto por competencia, esquematización de formatos y elaboración de lineamientos institucionales que sirvan de orientación y ordenamiento específico para las labores diarias del personal en una entidad. |
| Proveedor | Persona Física o Moral que con calidad, cumpla con los requisitos en cada bien adquirido y, preferentemente, comprenda los procesos de adquisición del gobierno. Camionetas de traslado. |
| Proveedor | Persona Física o Moral que con calidad, cumpla con los requisitos en cada bien adquirido y, preferentemente, comprenda los procesos de adquisición del gobierno. Uniformes para elementos de la policía de investigación criminal. |
ii. Áreas de especialización requerida:
Si es el caso, seleccionar los años de experiencia en el área, o el grado mínimo de especialización.
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| Área de especialización | Años de experiencia mínima requerida | Grado o nivel de especialización |
| Administración | 3 años | Licenciatura |
| Derechos humanos | 2 años | Doctorado |
| Ciencias jurídicas | 2 años | Licenciatura |
| Psicología | 2 años | Licenciatura |
| Elaboración de protocolos | 2 años | Lincenciatura |
| Administración | 2 años | Licenciatura |
| Trabajo Social | 2 años | Licenciatura |
| Políticas públicas | 2 años | Licenciatura |
iii. Competencias requeridas:
| CONSULTOR(A) ESPECIALISTA EN DIAGNÓSTICO. Alta capacidad de análisis y abstracción. Resolución de problemas. Investigación documental. Experiencia y habilidad para trabajar por resultados. Conocimientos de planeación y seguimiento. Responder efectivamente a la retroalimentación. Actitud proactiva. Capacidad de síntesis. Compromiso. Integridad personal. Sensibilidad-adaptación sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad. CAPACITADOR(A) EN PERSPECTIVA DE GÉNERO Y CAPACITADOR(A) EN LEGISLACIÓN EN LA MATERIA DE GÉNERO. Enseñanza activa. Capacidad de mantener la atención del público. Conocimiento real de casos. Sapiencia en contar historias. Hacer reseñas. Aplicar examinaciones ágiles que obtengan y demuestren el aprendizaje obtenido. Resolución de problemas. Experiencia y habilidad para trabajar por resultados. Responder efectivamente a la retroalimentación. Actitud proactiva. Capacidad de síntesis. Compromiso. Integridad personal. Sensibilidad-adaptación sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad. CONSULTOR(A) EN ANÁLISIS Y GENERACIÓN DE MAPAS Y TERRITORIOS (REGIONES, ZONAS), PROTOCOLOS. Alta capacidad de análisis y abstracción. Resolución de problemas. Investigación documental. Experiencia y habilidad para trabajar por resultados. Conocimientos de planeación y seguimiento. Excelentes habilidades para armar y coordinar equipos de trabajo. Responder efectivamente a la retroalimentación. Actitud proactiva. Trabajo en equipo. Capacidad de síntesis. Compromiso. Integridad personal. Administración. Diseño de procesos. Esquematización de soluciones. Mapeo. Excelente redacción. Ortografía impecable. Alta efectividad aún bajo presión. CONSULTOR(A) ESPECIALISTA EN PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO, FUNCIONES, DISEÑO DE LINEAMIENTOS Y ADMINISTRACIÓN. Alta capacidad de análisis y abstracción. Resolución de problemas. Investigación documental. Experiencia y habilidad para trabajar por resultados. Conocimientos de planeación y seguimiento. Excelentes habilidades para armar y coordinar equipos de trabajo. Responder efectivamente a la retroalimentación. Actitud proactiva. Trabajo en equipo. Capacidad de síntesis. Compromiso. Integridad personal. Administración. Diseño de procesos. Esquematización de soluciones. Diagramación de flujos. Excelente redacción. Ortografía impecable. Alta efectividad aún bajo presión. |
iv. Labores a realizar:
| Consultor(a) especialista en diagnóstico. Planificar la elaboración del Diagnóstico. Recopilar información de fuentes documentales. Aplicar entrevistas con el personal involucrado del CJM, CGPIC y de las 3 Fiscalías Regionales (Oriente, Subponiente y Metropolitana) las cuales cuentan con municipios con Declaratoria de Alerta de Género contra las Mujeres. Analizar los datos obtenidos. Conjuntar y redactar el diagnóstico. Entregar el diagnóstico. Capacitadoras(es) en perspectiva de género. Aplicar una Destección de Necesidades de Capacitación (DNC). Analizar las necesidades detectadas. Hacer el programa de capacitación. Aplicar el programa de capacitación. Evaluar la capacitación y su efectividad. Capacitadoras(es) en legislación en la materia de género. Aplicar una DNC. Analizar las necesidades detectadas. Hacer el programa de capacitación. Aplicar el programa de capacitación. Evaluar la capacitación y su efectividad. Consultor(a) en análisis y generación de mapas y territorios (regiones, zonas). Análisis de mapas y territorios (regiones, zonas). Análisis de datos con información de la FGEM. Mapeo por municipio, distrito, colonia y sección. Elaborar el documento entregable Consultor(a) especialista en procedimientos de trabajo, funciones y administración. Planificar y diseñar el documento. Obtener la información necesaria en materia del arquetipo institucional. Agendar reuniones y entrevistas con el personal. Aplicar formatos de obtención de información. Conjuntar datos. Desarrollar el documento con los lineamientos, procedimientos, funciones, perfiles y esquemas necesarios. Validar el documento. Preparar el entregable final. Entregar resultados y documento terminado. |
l). Proyección de costo del proyecto
Cronograma de actividades y gasto.
| Actividades | Concepto de gasto | Mes | ||||||
| Mes Julio | Me s Ago | Me s Sep | Me s Oct | Me s Nov | Me s Dic | Monto con IVA | ||
| Elaborar un diagnóstico de actuación policial, con revisión datos del CJM. | 30 horas del Consultor y Documento entregable. |  |  |  |  |  |  | $115,000.00 |
| Contar con cuerpos policiacos con capacitación de perspectiva de género. | Horas de Formación, material de trabajo del participante, material de trabajo administrativo (DNC, listas, reseñas, informe, memoria fotográfica), logística, constancias y Honorarios del capacitador. |  |  |  |  |  |  | $461,000.00 |
| Contar con cuerpos policiacos capacitados en la legislación en materia de violencia contra las mujeres. | Horas de Formación, material de trabajo del participante, material de trabajo administrativo (DNC, listas, reseñas, informe, memoria fotográfica), logística, constancias y Honorarios del capacitador. |  |  |  |  |  |  | $392,000.00 |
| Fomentar y garantizar el conocimiento de protocolos para atención de la violencia contra las mujeres y temas de fortalecimiento integral auxilios psicológicos, criminalística, atención a la víctima, ejecución de órdenes de protección, y demás relacionados con la materia. | Horas de Formación, material de trabajo del participante, material de trabajo administrativo (DNC, listas, reseñas, informe, memoria fotográfica), logística, constancias y Honorarios del capacitador. |  |  |  |  |  |  | $563,000.00 |
| Elaborar un Manual o Guía para la policía de Investigación Criminal con información de zonas, terriotorios y lineamientos de investigación para tener cuerpos policiacos conformados y operando en zonas donde se identifica mayor vulnerabilidad para las mujeres. | Un documento entregable analítico que concentre la información geográfica del estado y Nonorarios del Consultor. |  |  |  |  |  |  | $167,000.00 |
| Elaborar el Manual Operativo con los Lineamientos, procedimientos de operación, secuencias estratégicas, diagramas de flujo, descripciones narrativas, funciones, mecanismos de evaluación y perfiles de la Policía de Investigación Criminal que brindan apoyo a las Usuarias del CJM, así como a las víctimas de las 3 Fiscalías Regionales. | Un documento entregable analítico que concentre la información geográfica del estado y Nonorarios del Consultor. |  |  |  |  |  |  | $610,000.00 |
| Contar con vehículos para traslado y acompañamiento de usuarias y personal de la Fiscalía a los juzgados, así como la operatividad del Centro y las 3 Fiscalías Regionales; uniformes especiales que distingan al cuerpo policiaco capacitado en perspectiva de género. | Adquisición de 5 vehículos (camionetas) y 20 uniformes para policia de Género. |  |  |  |  |  |  | $2,692,000.00 |
| Elaboración del Informe Final de Resultados del Proyecto. | N/A |  |  |  |  |  |  | $0.00 |
| Monto total solicitado con IVA (según la zona geográfica) | $5,000,000.00 | |||||||
Leído por las partes y enteradas del contenido y alcance legal de sus cláusulas, lo firman en cuatro ejemplares en la Ciudad de México, a 21 de julio de 2020.- Por Gobernación: el Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.- Rúbrica.- La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.- De conformidad con los artículos 11, fracción II, 115, fracción V y 158 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, firma en suplencia por ausencia de la Titular, Balbina Hernández Alarcón, Directora General Adjunta de Unidad de Género.- Rúbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador Constitucional, Cuauhtémoc Blanco Bravo.- Rúbrica.- El Secretario de Gobierno, Pablo Héctor Ojeda Cárdenas.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda, José Alejandro Jesús Villarreal Gasca.- Rúbrica.- El Fiscal General del Estado de Morelos, Instancia Responsable y Receptora, Uriel Carmona Gándara.- Rúbrica.