ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la modificación de la cartografía electoral del Estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/CG522/2026.

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, RESPECTO DE LOS MUNICIPIOS DE MORELIA Y CHARO

GLOSARIO

CNV	Comisión Nacional de Vigilancia.
CG/Consejo	Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
COC	Coordinación de Operación en Campo de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
CPEUM/ Constitución	Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CRFE	Comisión del Registro Federal de Electores.
DOF	Diario Oficial de la Federación.
DERFE	Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
DSCV	Dirección de la Secretaría de las Comisiones de Vigilancia.
INE/Instituto	Instituto Nacional Electoral.
LAMGE	Lineamientos para la Actualización del Marco Geográfico Electoral.
LGIPE	Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
RIINE	Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral.
STN	Secretaría Técnica Normativa de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
TEPJF	Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

ANTECEDENTES

I. Modificaciones a los LAMGE. El 7 de agosto de 2025, mediante Acuerdo INE/CG998/2025, este Consejo General aprobó las modificaciones a los LAMGE, aprobados mediante diverso INE/CG393/2019.

II. Publicación de los Decretos número 404 y 463. El 23 de marzo de 2026 se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo el Decreto número 404, mediante el cual se modificaron los límites municipales entre Morelia y Charo.

Posteriormente, el 23 de junio del mismo año, se publicó en el mismo instrumento de difusión oficial el Decreto número 463, por el que se reformó el artículo SEGUNDO y se derogó el artículo TERCERO del Decreto Legislativo Número 404. Ambos decretos entraron en vigor al día siguiente de su respectiva publicación.

III. Informe Técnico para la modificación de la cartografía electoral, respecto de los límites municipales en el estado de Michoacán de Ocampo. El 29 de junio de 2026, la COC remitió a la STN, ambas de la DERFE, mediante oficio INE/COC/0620/2026, el "Informe Técnico Modificación de límites municipales entre Morelia y Charo, en el Estado de Michoacán de Ocampo" con base en lo establecido en el Decreto número 404 y su posterior reforma, mediante el Decreto número 463.

IV. Dictamen Jurídico para la modificación de la cartografía electoral, respecto de los límites municipales en el estado de Michoacán de Ocampo. El 2 de julio de 2026, la STN de la DERFE, mediante oficio INE/DERFE/STN/21930/2026, emitió el "Dictamen Jurídico sobre la modificación de la cartografía electoral respecto de los límites municipales entre Morelia y Charo en el Estado de Michoacán de Ocampo".

V. Remisión del Dictamen Técnico-Jurídico a la DSCV. El 8 de julio de 2026, mediante el oficio INE/COC/0649/2026, la COC remitió a la DSCV, el Dictamen Técnico-Jurídico del caso de modificación a la cartografía electoral de referencia, para que por su conducto se hiciera del conocimiento de las representaciones partidistas acreditadas ante la CNV.

VI. Entrega del Dictamen Técnico-Jurídico a las representaciones partidistas acreditadas ante la CNV. El 9 de julio de 2026, mediante los oficios INE/DERFE/DSCV/0275/2026, INE/DERFE/DSCV/0276/2026, INE/DERFE/DSCV/0277/2026, INE/DERFE/DSCV/0278/2026, INE/DERFE/DSCV/0279/2026, INE/DERFE/DSCV/0280/2026, INE/DERFE/DSCV/0282/2026 e INE/DERFE/DSCV/0284/2026, la DSCV entregó a las representaciones de los partidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de México, Movimiento Ciudadano, MORENA, Paz y Somos México, acreditadas ante la CNV, el Dictamen Técnico-Jurídico en comento para su conocimiento y, en su caso, realizar las observaciones que consideraran oportunas.

VII. Conclusión del plazo para formular observaciones por parte de los partidos políticos. El 29 de julio de 2026, venció el plazo de 20 días naturales para que las representaciones de los partidos políticos acreditadas ante la CNV realizaran las manifestaciones o, en su caso, aportaran información adicional que consideraran pertinentes al caso de modificación a la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo.

Al respecto, mediante oficio INE/DERFE/DSCV/0322/2026, de fecha 30 de julio de 2026, la DSCV informó que no se recibieron observaciones por parte de los representantes de los partidos políticos.

VIII. Recomendación de la CNV. El 20 de agosto de 2026, la CNV recomendó a este Consejo General, mediante Acuerdo INE/CNV46/AGO/2026, aprobar la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo.

IX. Aprobación del anteproyecto de acuerdo por la CRFE. El 26 de agosto de 2026, la CRFE aprobó someter a la consideración de este órgano superior de dirección, el "Anteproyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo".

CONSIDERANDOS

PRIMERO. Competencia.

1. Este CG es competente para aprobar la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, párrafo tercero, Base V, Apartado A, párrafos primero y segundo, y Apartado B, inciso a), numeral 2 de la CPEUM; 29, 30, párrafo 1, incisos c) y d), 32, párrafo 1, inciso a), fracción II; 34, párrafo 1, inciso a); 35; 44, párrafo 1, incisos l), gg), hh) y jj) de la LGIPE; 4, párrafo 1, fracción I, Apartado A, inciso a); 5, párrafo 1, inciso x); y 45, numeral 1, incisos q), r), y s) del RIINE; así como 42 y 43 de los LAMGE.

SEGUNDO. Razones jurídicas que sustentan la determinación.

Marco Normativo General

2. Función estatal, naturaleza y principios jurídicos del INE. El artículo 41, párrafo tercero, Base V, Apartado A, párrafos primero y segundo de la CPEUM, en relación con los diversos 29; 30 numeral 2 y 31, numeral 1 de la LGIPE, establecen que el INE es depositario de la función estatal de organizar elecciones, es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño; en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales, así como las ciudadanas y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley.

Además, el Instituto contará con los recursos presupuestarios, técnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones. Todas sus actividades se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad, objetividad, paridad y se realizarán con perspectiva de género.

3. Estructura del Instituto. De conformidad con los artículos 41, párrafo tercero, Base V, Apartado A, párrafo segundo de la Constitución, así como 30, numeral 3 de la LGIPE y 4, numeral 1 del RIINE, el INE contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia. Los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario y especializado para el ejercicio de sus atribuciones, el cual formará parte del Servicio Profesional Electoral Nacional o de la rama administrativa que se regirá por las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del personal de la Rama Administrativa que con base en ella apruebe el CG, regulando las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

Asimismo, de conformidad con lo previsto en el artículo 31, numeral 4, de la LGIPE, el INE se regirá, para su organización, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas y las demás aplicables.

También, el artículo 33 de la LGIPE señala que el Instituto tiene su domicilio en la Ciudad de México y ejercerá sus funciones en todo el territorio nacional, conforme a la siguiente estructura: 32 delegaciones, una en cada entidad federativa, y 300 subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal. Asimismo, podrá contar con Oficinas Municipales en los lugares en que el CG determine su instalación.

4. Fines del Instituto. El artículo 30, numeral 1, incisos a), d), e) y f) de la LGIPE, señala que son fines del INE, entre otros: contribuir al desarrollo de la vida democrática; asegurar a la ciudadanía el ejercicio de los derechos político-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para renovar a las y los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de la Unión, así como ejercer las funciones que la Constitución le otorga en los Procesos Electorales Locales; y velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.

5. Atribuciones del INE en materia de geografía electoral. En términos de lo dispuesto en el artículo 41, Base V, Apartado B, inciso a), numeral 2 de la CPEUM, así como el diverso artículo 32, párrafo 1, inciso a), fracción II de la LGIPE, establecen que para los procesos electorales federales y locales corresponde al INE definir la geografía electoral, que incluirá el diseño y determinación de los distritos electorales y su división en secciones electorales, así como la delimitación de las circunscripciones plurinominales y el establecimiento de cabeceras.

6. Naturaleza jurídica del CG. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 34, numeral 1, inciso a) y 35, numeral 1 de la LGIPE, y 4 numeral 1, fracción I, apartado A, inciso a) del RIINE, el CG es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad, objetividad y paridad de género guíen todas las actividades del Instituto. En su desempeño aplicará la perspectiva de género.

7. Integración del CG. Los artículos 41, párrafo tercero, Base V, Apartado A, párrafo segundo de la CPEUM; y 36, numeral 1 de la LGIPE, establecen que este CG se integra por una Consejera o Consejero Presidente, diez Consejeras y Consejeros Electorales, Consejeras y Consejeros del Poder Legislativo, personas representantes de los partidos políticos y una Secretaria o Secretario Ejecutivo.

8. Atribuciones del CG. Conforme al artículo 44, numeral 1, incisos a) y hh) de la LGIPE, el CG tiene como atribuciones, entre otras, aprobar y expedir los reglamentos interiores necesarios para el debido ejercicio de las facultades y atribuciones del INE, así como aprobar la geografía electoral federal y de las entidades federativas, de conformidad con los resultados del censo nacional de población.

9. Atribuciones de la DERFE en materia de geografía electoral. El artículo 54, párrafo 1, inciso h) de la LGIPE dispone que es atribución de la DERFE mantener actualizada la cartografía electoral del país, clasificada por entidad, distrito electoral federal, distrito electoral local, municipio y sección electoral.

Bajo esa tesitura, el artículo 45, numeral 1, inciso s) del RIINE establece que la DERFE tiene como facultad, entre otras, definir las reglas y procedimientos para la detección de inconsistencias en la cartografía electoral, así como para la actualización permanente del Marco Geográfico Electoral. Lo anterior, haciéndose del conocimiento de la CNV.

Marco normativo específico

10. De los Derechos Humanos. El artículo 1º, párrafo primero de la CPEUM, menciona que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la propia Carta Magna y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma establece.

En términos del párrafo segundo de la disposición aludida, las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con la Constitución y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Por su parte, el párrafo tercero del artículo referido dispone que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

11. De la Actualización al Marco Geográfico Electoral. El artículo 3, inciso g), de los LAMGE, define a la cartografía electoral como la representación esquemática de los distintos rasgos de la división territorial del país a partir de la cual se define la representación político-electoral. Al mismo tiempo, tiene como función la asociación del domicilio de la ciudadanía con derecho a sufragar en el territorio nacional, así como la organización de comicios para la integración de cargos de elección popular.

El numeral 29 de los LAMGE indica que la modificación de límites municipales se presenta cuando la autoridad competente de una entidad federativa establece una nueva delimitación político-administrativa entre dos o más municipios, conforme a sus procedimientos normativos.

De igual forma, el numeral 30 de los LAMGE establece que la actualización de la cartografía electoral por las modificaciones de límites estatales y municipales deberá realizarse con base en un documento emitido por autoridad competente, conforme a lo que establece la legislación local que corresponda. Los nuevos límites establecidos deberán representarse en los respectivos mapas con la precisión requerida. En caso de que existan ambigüedades que impidan la representación de las modificaciones a los límites municipales, la DERFE deberá presentar un informe que justifique dicha circunstancia, y lo hará del conocimiento de la CNV.

Al respecto, el numeral 35 de los LAMGE, mandata que se realizarán los trabajos de actualización cartográfica electoral a nivel de municipio o estado, en los siguientes supuestos:

a) Cuando exista un documento emitido por autoridad competente conforme a lo que establece la legislación local que corresponda, y no coexista con un procedimiento que conforme a la legislación en la materia impida modificarlos, y

b) Cuando no exista ambigüedad técnica en la descripción de los límites que impida su representación en la cartografía electoral.

El numeral 37 de los LAMGE menciona que cuando los límites que se pretendan modificar sean coincidentes con la delimitación distrital federal y/o local, se deberá llevar a cabo el ajuste gráfico distrital que corresponda, siempre y cuando en cada tramo a modificar no se afecte la georreferencia distrital de los electores.

Igualmente, el numeral 38 de dichos LAMGE dispone que, en cualquiera de los supuestos referidos en los numerales 25, 34, 35 y 36, la DERFE revisará cada caso en particular y emitirá un dictamen técnico-jurídico sobre la procedencia o no de la actualización cartográfica electoral.

El dictamen referido contará con los elementos de ciencia cartográfica, respecto a los límites estatales y municipales, con la exactitud requerida y, en su caso, geoposicionamiento de las localidades. Además, el dictamen incluirá el análisis de la legislación aplicable, de ser el caso, la resolución jurídica correspondiente.

12. Criterio jurisdiccional aplicable. De conformidad con lo sostenido por la Sala Superior del TEPJF al resolver el expediente SUP-RAP-113/2010, las modificaciones a la cartografía electoral constituyen una atribución concreta y directa del CG, orientada a definir las cuestiones inherentes a la geografía electoral; en consecuencia, este Instituto se encuentra facultado para emitir los lineamientos y acuerdos necesarios para su implementación.(1)

13. Normatividad local de la entidad sujeta a actualización cartográfica. De acuerdo con el contenido del artículo 15 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, el Municipio Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, el cual se integra por los municipios previstos en dicho precepto, mismos que conservarán la extensión y límites que les señale la legislación aplicable.

De igual forma, de conformidad con el artículo 44, fracción X-B bis, corresponde al Congreso del Estado la facultad de resolver los conflictos por límites territoriales entre los municipios de la entidad. En ese sentido, la determinación y, en su caso, la modificación de dichos límites constituye una atribución exclusiva del Poder Legislativo estatal, en tanto, implica la definición de la división territorial del Estado.

Por su parte, el artículo 5 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo señala que los municipios conservarán la extensión y límites que actualmente tienen, conforme a la legislación aplicable en materia de división territorial.

TERCERO. Motivos para aprobar la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo.

14. El INE tiene la atribución de conformar y actualizar la geografía electoral, así como el diseño y determinación de los distritos electorales y división del territorio en secciones electorales en el ámbito local, acorde lo previsto en la CPEUM, la LGIPE, las constituciones estatales y las leyes electorales de las entidades federativas.

15. A su vez, la DERFE tiene como atribución mantener actualizada la cartografía electoral del país; para ello, deberá realizar los estudios y análisis correspondientes.

16. Ahora bien, el Marco Geográfico Electoral constituye un instrumento técnico-jurídico esencial y dinámico, cuya actualización debe realizarse de manera permanente como consecuencia de reformas legislativas, la creación de nuevos municipios, la modificación de límites territoriales, el surgimiento de nuevos asentamientos humanos y las variaciones en la distribución de la población. Su finalidad es garantizar la correcta adscripción de las y los ciudadanos a la sección electoral que corresponda a su domicilio, así como preservar el principio de igualdad del voto mediante una adecuada distribución de la población entre los distritos, municipios y demás demarcaciones electorales.

17. De ahí que, derivado de los trabajos permanentes de actualización cartográfica que llevan a cabo tanto la DERFE como la Vocalía del Registro Federal de Electores de la JLE correspondiente, se advirtió la necesidad de realizar adecuaciones al Marco Geográfico Electoral del estado de Michoacán de Ocampo, con base en lo establecido en el Decreto número 404, mediante el cual el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo definió los límites territoriales entre los municipios de Morelia y Charo, así como el Decreto número 463, por el que se reformó el artículo SEGUNDO y se derogó el artículo TERCERO del Decreto Legislativo Número 404.

18. Cabe señalar que los Decretos Números 404 y 463 fueron emitidos por el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo en ejercicio de las atribuciones normativamente establecidas en el marco constitucional y legal aplicable. Por su parte, al no tenerse conocimiento de la existencia de algún medio de control constitucional o jurisdiccional que haya suspendido su eficacia o declarado su invalidez, los referidos Decretos producen plenamente sus efectos jurídicos, y resultan aptos para sustentar la actualización del Marco Geográfico Electoral propuesta.

19. Asimismo, de acuerdo con el análisis técnico realizado, no se advirtió ambigüedad técnica en la descripción de los límites establecidos en los Decretos Números 404 y 463 que impida su representación en la cartografía electoral.

20. De esta manera, en observancia del principio de legalidad que rige el actuar de este INE, todas sus actuaciones deben realizarse en estricto apego a las disposiciones que integran el orden jurídico y dentro del ámbito de las atribuciones que le han sido legalmente conferidas. En ese sentido, toda vez que la normatividad aplicable establece la obligación del INE de mantener permanentemente actualizado el Marco Geográfico Electoral, y considerando lo dispuesto por el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo mediante los Decretos Números 404 y 463, resulta jurídicamente procedente llevar a cabo la actualización de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo.

21. Así, con la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los límites municipales de Morelia y Charo, será posible representar de manera precisa la delimitación territorial definida por el Congreso del Estado, lo que permitirá que el Marco Geográfico Electoral se mantenga congruente con la realidad jurídico-territorial de la entidad y contribuya a preservar la certeza, consistencia y confiabilidad de los instrumentos registrales y electorales que administra este Instituto.

22. Cabe señalar que la DERFE, a través de la DSCV, hizo del conocimiento de las representaciones partidistas acreditadas ante la CNV, el Dictamen Técnico-Jurídico respectivo, con la finalidad de que pudieran emitir su opinión o comentarios sobre el caso de actualización cartográfica materia del presente Acuerdo, sin que se haya realizado alguna observación por parte de dichas representaciones.

23. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de los LAMGE, los trabajos de actualización de la cartografía electoral relacionados con modificaciones a límites municipales no podrán realizarse durante el desarrollo de un Proceso Electoral Federal ni en las entidades federativas en las que se encuentre en curso un Proceso Electoral Local. En el presente caso, no se actualiza dicho supuesto de restricción, por lo que resulta jurídicamente procedente llevar a cabo la actualización del Marco Geográfico Electoral correspondiente.

24. Con base en las consideraciones expuestas, se estima procedente que este Consejo General apruebe la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo, en atención a lo dispuesto en los Decretos Números 404 y 463, emitidos por el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, de conformidad con el dictamen técnico-jurídico contenido en el Anexo que forma parte integral del presente Acuerdo.

En razón de lo expuesto en las consideraciones de hecho y de derecho, este CG en ejercicio de sus facultades emite los siguientes:

ACUERDOS

PRIMERO. Se aprueba la modificación de la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo, en términos del dictamen técnico-jurídico que se acompaña al presente Acuerdo y forma parte integral del mismo.

SEGUNDO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que realice las adecuaciones en la cartografía electoral del estado de Michoacán de Ocampo, respecto de los municipios de Morelia y Charo, de conformidad con lo aprobado en el punto primero del presente Acuerdo.

TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que informe a las personas integrantes de la Comisión Nacional de Vigilancia lo aprobado por este órgano superior de dirección.

CUARTO. El presente Acuerdo y su Anexo entrarán en vigor el día de su aprobación por parte de este Consejo General.

QUINTO. Publíquese el presente Acuerdo y su Anexo en la Gaceta Electoral, en el Diario Oficial de la Federación, así como en el portal electrónico del INE.

El presente Acuerdo fue aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General celebrada el 3 de septiembre de 2026, por votación unánime de las y los Consejeros Electorales, Maestro Arturo Castillo Loza, Maestro Arturo Manuel Chávez López, Maestra Blanca Yassahara Cruz García, Norma Irene De La Cruz Magaña, Doctor Uuc-kib Espadas Ancona, Maestro José Martín Fernando Faz Mora, Maestra Frida Denisse Gómez Puga, Carla Astrid Humphrey Jordan, Maestra Rita Bell López Vences, Maestro Jorge Montaño Ventura y de la Consejera Presidenta, Licenciada Guadalupe Taddei Zavala.

La Consejera Presidenta del Consejo General, Lic. Guadalupe Taddei Zavala.- Rúbrica.- La Secretaria del Consejo General, Dra. Claudia Arlett Espino.- Rúbrica.

El Acuerdo y los anexos pueden ser consultados en las siguientes direcciones electrónicas:

Página INE:

https://portal.ine.mx/sesion-extraordinaria-del-consejo-general-03-de-septiembre-de-2026/

Página DOF

www.dof.gob.mx/2026/INE/CGext202609_03_ap_6_2.pdf

_________________________

1 Sentencia emitida en el expediente SUP-RAP-113/2010, en fecha 24 de noviembre de 2010. Aprobado por unanimidad de votos de los Magistrados integrantes de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.