ACUERDO por el que se establece el Comité Nacional por la Calidad en Salud (CONCALIDAD).
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Salud.- Secretaría de Salud.
DAVID KERSHENOBICH STALNIKOWITZ, Secretario de Salud, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26, fracción XVI y 39, fracciones I, V y VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4o., fracción III, 5o., 6o., fracciones I y IX, 7o., fracciones I y II, 77 bis 5, Apartado A, fracciones I, II, IV y IX de la Ley General de Salud; 6, y 7, fracciones XIII, XVII y XX del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, y
CONSIDERANDO
Que, el artículo 4o., párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce el derecho humano que toda persona tiene a la protección de la salud, señalando que la Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y, en su artículo 73, fracción XVI, numeral 3a, dispone que, la autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades administrativas del país;
Que el artículo 4o. de la Ley General de Salud reconoce como autoridad sanitaria, entre otros, a la Secretaría de Salud y como dependencia del Poder Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeño de las atribuciones y facultades que se le confieren en el artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los reglamentos y demás disposiciones jurídicas aplicables;
Que de acuerdo con el artículo 7o., fracción I, de la Ley General de Salud, la coordinación del Sistema Nacional de Salud está a cargo de la Secretaría de Salud, a quien le corresponde, entre otras acciones, establecer y conducir la política nacional en materia de salud, en los términos de las leyes aplicables y de conformidad con lo dispuesto por el Ejecutivo Federal;
Que la Secretaría de Salud ha establecido diversas estrategias nacionales de calidad, desde la implementación de la Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios de Salud y del Sistema Integral de Calidad (SICALIDAD), cuyo objetivo fue situar la calidad en la agenda permanente del Sistema Nacional de Salud;
Que el 24 de diciembre del 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el que se crea el Comité Nacional por la Calidad en Salud, mediante el cual se establecieron las acciones de coordinación en el ámbito de la calidad de los servicios de salud, que favorecieran la práctica profesional, la difusión de avances en la calidad técnica de los servicios médicos y de enfermería y la orientación al usuario;
Que el 27 de febrero de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se expide el Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, mediante el cual se establece una nueva estructura orgánica y se señala, en su artículo 7, fracción XX, que es facultad indelegable del titular de la Secretaría de Salud, definir la política para la mejora en la calidad en los servicios de atención médica;
Que el 15 de abril de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Plan Nacional de Desarrollo 2025 - 2030, en específico, en el Eje General 2 de Desarrollo con Bienestar y Humanismo, dentro del diagnóstico "República Sana", se establece que, para alcanzar el bienestar y desarrollo de la población, es fundamental consolidar la transformación del sistema de salud, bajo el principio de acceso universal, asegurando que todas y todos los mexicanos puedan acceder a servicios de salud de calidad, sin distinción alguna, y
Que es necesario avanzar en la política de la mejora en la calidad en los servicios de salud, estableciendo un proceso que asegure la actualización de criterios de coordinación dentro del Sistema Nacional de Salud para alcanzar mejores resultados y mejorar el desempeño del sistema de salud en las dimensiones de calidad tales como eficacia, seguridad, atención centrada en el paciente, oportunidad, eficiencia y cultura justa. Siendo así, se hace urgente un Comité Nacional por la Calidad en Salud (CONCALIDAD), que involucre a las dependencias, entidades y organismos públicos descentralizados y desconcentrados de la Administración Pública, que actualmente forman parte del Sistema Nacional de Salud, con la finalidad de unir esfuerzos para la consecución del objetivo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
ARTÍCULO 1. Se establece el Comité Nacional por la Calidad en Salud (CONCALIDAD), como un órgano asesor de la Secretaría de Salud, que tiene por objeto unificar los criterios para la aplicación de las políticas en materia de calidad y seguridad en la atención a los pacientes, coordinar las acciones en el Sistema Nacional de Salud enfocadas a mejorar la calidad en la atención a la salud, difundir la medicina basada en la evidencia, formular recomendaciones y efectuar el seguimiento de los indicadores sustantivos de calidad técnica y calidad percibida en las instituciones del Sistema Nacional de Salud.
ARTÍCULO 2. El CONCALIDAD estará integrado conforme a lo siguiente:
I. Integrantes Permanentes, las personas Titulares de:
a) La Secretaría de Salud, quien lo presidirá;
b) La Subsecretaría de Integración Sectorial y Coordinación de Servicios de Atención Médica, que fungirá como titular de la vicepresidencia;
c) La Dirección General de Calidad y Educación en Salud, de la Secretaría de Salud, que fungirá como titular de la Coordinación General;
d) La Secretaría de la Defensa Nacional;
e) La Secretaría de Marina;
f) La Secretaría del Consejo de Salubridad General;
g) El Instituto Mexicano del Seguro Social;
h) Los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS - BIENESTAR);
i) El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
j) El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
k) La Subdirección de Servicios de Salud de Petróleos Mexicanos (PEMEX);
l) La Comisión Nacional de Arbitraje Médico;
m) La Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios;
n) La Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad;
o) La Comisión Nacional de Salud Mental y Adicciones;
p) La Coordinación General de la Comisión Permanente de Enfermería;
q) La Asociación Mexicana de Hospitales, A. C.;
r) La Asociación Nacional de Hospitales Privados, y
s) El Consorcio Mexicano de Hospitales.
II. Integrantes Rotatorios: Siete representantes conformados por Titulares de las Secretarías de Salud Estatales, designados por los integrantes permanentes del Comité y que cada sesión deberá rotarse a fin de asegurar una participación igualitaria entre las 32 Entidades Federativas conforme a los criterios que éste determine en sus reglas de organización y funcionamiento.
Los integrantes del CONCALIDAD tendrán derecho a voz y voto en los asuntos que se sometan a su consideración en las sesiones.
ARTÍCULO 3. Para el cumplimiento de su objeto, al CONCALIDAD le corresponderá:
I. Aprobar el Programa Anual de Trabajo conforme al Programa Sectorial de Salud y en apego a la política pública sobre calidad, que determine la Dirección General de Calidad y Educación en Salud, el cual sirva de directriz general para la conformación de las políticas, planes o programas de calidad en las instituciones del Sistema Nacional de Salud;
II. Aprobar la constitución de los grupos de trabajo que sean necesarios y se relacionen con su objeto;
III. Difundir la medicina basada en la evidencia para mejorar la calidad de la atención médica, optimizar recursos y asegurar que las decisiones clínicas se fundamenten en la investigación más rigurosa y actualizada;
IV. Determinar la disolución de los grupos de trabajo que hayan cumplido el objeto de su constitución;
V. Proponer u opinar respecto del establecimiento de las políticas, estrategias de mejora y actividades para la mejora continua de la calidad y para la seguridad del paciente en los servicios de atención médica;
VI. Aprobar los instrumentos y disposiciones que permitan la coordinación entre los diferentes niveles de gestión de las instituciones del Sistema Nacional de Salud, en materia de calidad y de seguridad del paciente en los servicios de atención médica;
VII. Expedir sus reglas de organización y funcionamiento;
VIII. Propiciar una mayor coordinación, así como intercambio de información entre los diferentes niveles de gestión de las instituciones públicas, privadas y sociales que integran el CONCALIDAD, con el propósito de fortalecer e impulsar programas de capacitación para la mejora de la calidad en las instituciones del Sistema Nacional de Salud;
IX. Proponer u opinar respecto de los indicadores de calidad de los servicios de salud, de conformidad con los instrumentos y disposiciones que emita el CONCALIDAD, así como de las demás disposiciones legales aplicables;
X. Coadyuvar en la difusión de los instrumentos y disposiciones que emita la Dirección General de Calidad y Educación en Salud y demás aplicables en materia de calidad y seguridad del paciente y para el beneficio de la atención de los usuarios de los servicios de salud;
XI. Impulsar la evaluación de la calidad en los establecimientos de atención médica del Sistema Nacional de Salud, mediante el Sistema de Evaluación Integral de la Gestión de la Calidad en Salud;
XII. Analizar, dar seguimiento y emitir recomendaciones respecto de las causas de las quejas relacionadas con la calidad en la prestación de las instituciones del Sistema Nacional de Salud, y
XIII. Coordinar las acciones dirigidas a promover el reconocimiento de las experiencias exitosas en materia de calidad y su difusión en el Sistema Nacional de Salud.
ARTÍCULO 4. Las personas titulares de la Presidencia o Vicepresidencia del CONCALIDAD, podrán invitar a las sesiones de éste, a las personas que fungirán con el carácter de invitadas y tendrán derecho a voz, pero sin voto, considerando a las personas representantes de:
I. Instituciones nacionales o internacionales, públicas o privadas, de carácter asistencial, académico, científico o en materia de derechos humanos, de reconocido prestigio y con amplios conocimientos en la materia objeto del CONCALIDAD;
II. Organizaciones de la sociedad civil de reconocido prestigio que realicen actividades relacionadas con las funciones del CONCALIDAD, y que estén legalmente constituidas, y
III. Persona que cuente con la calidad de Aval Ciudadano, en representación del mecanismo de participación ciudadana.
ARTÍCULO 5. El CONCALIDAD contará con una persona titular de la Secretaría Técnica, que será designada por la persona titular de la Dirección General de Calidad y Educación en Salud de la Secretaría de Salud.
ARTÍCULO 6. Las sesiones del CONCALIDAD las presidirá la persona titular de la Presidencia del CONCALIDAD y, en caso de ausencia, la Vicepresidencia o la Coordinación General, considerando su nivel jerárquico.
A efecto de lograr la instalación y funcionamiento del CONCALIDAD, cada integrante permanente del CONCALIDAD deberá designar una persona suplente con nivel de Dirección de Área o nivel jerárquico equivalente establecido por quien designe, para participar en las sesiones del CONCALIDAD.
Las personas integrantes del CONCALIDAD, deberán asistir a todas las reuniones a las que sean convocados, por lo que, en caso de la primera inasistencia, la Secretaría Técnica informará a la persona Titular de la Dependencia, entidad, institución, asociaciones u organismo y a la segunda falta, se le solicitará a la citada titular la sustitución de la persona representante designada.
ARTÍCULO 7. La persona titular de la Presidencia del CONCALIDAD, tendrá las atribuciones siguientes:
I. Convocar a la celebración de sesiones ordinarias y extraordinarias, y presidir las mismas;
II. Representar al CONCALIDAD;
III. Iniciar y terminar la sesión y decretar los recesos necesarios;
IV. Aprobar el orden del día de las sesiones;
V. Conducir las sesiones del CONCALIDAD y dirigir sus debates;
VI. Solicitar a las personas integrantes del CONCALIDAD la información necesaria para el mejor funcionamiento del mismo;
VII. Someter a consideración del CONCALIDAD la creación de grupos de trabajo y la designación de la persona que fungirá como coordinador para la atención de asuntos específicos;
VIII. Aprobar y firmar las actas de las sesiones, así como vigilar el cumplimiento y seguimiento de los acuerdos del CONCALIDAD;
IX. Vigilar la correcta aplicación del presente Acuerdo, y
X. Las demás que establezcan las Reglas de organización y funcionamiento del CONCALIDAD y que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del mismo.
La persona Titular de la Vicepresidencia o la Coordinación General suplirán al Presidente en las funciones a que se refiere este artículo cuando así corresponda.
ARTÍCULO 8. Corresponde a la persona titular de la Secretaría Técnica:
I. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del CONCALIDAD;
II. Preparar los proyectos de actas de las sesiones del CONCALIDAD y recabar las firmas cuando hayan sido aprobadas por el Presidente, Vicepresidentes o la Coordinación General;
III. Elaborar y proponer el orden del día de las sesiones a la persona titular de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda;
IV. Proponer a la persona titular de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda, la celebración de sesiones extraordinarias;
V. Integrar y actualizar el directorio del CONCALIDAD y la lista de asistencia con la finalidad de verificar la existencia de quorum necesario para la validez de las sesiones;
VI. Apoyar a la persona titular de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda en la coordinación de las acciones que se realicen durante las sesiones;
VII. Informar a la persona titular de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda del estado que guardan los acuerdos, a fin de que se informe el seguimiento de los mismos al CONCALIDAD;
VIII. Integrar y enviar oportunamente la carpeta de trabajo a las personas que funjan como miembros del CONCALIDAD;
IX. Dar cuenta al CONCALIDAD de la correspondencia, documentos y peticiones que se reciban;
X. Proponer a la persona titular de la residencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda, el Programa Anual de Trabajo del CONCALIDAD;
XI. Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes, para el debido cumplimiento del objeto del CONCALIDAD;
XII. Coordinar las acciones entre las personas integrantes del CONCALIDAD;
XIII. Fungir como enlace entre los grupos de trabajo conformados por acuerdo del CONCALIDAD;
XIV. Vigilar la oportuna integración y el adecuado funcionamiento de los grupos de trabajo y conocer sus actividades;
XV. Proponer a la persona titular de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda, a la persona, que funja como coordinador para cada grupo de trabajo, y
XVI. Las demás que la persona titular de la Presidencia le señale.
ARTÍCULO 9. Corresponderá a las personas que tengan el carácter de integrantes permanentes o rotatorios del CONCALIDAD:
I. Asistir a las sesiones de trabajo y aprobar el orden del día;
II. Participar activamente en el ámbito de sus atribuciones, en las actividades del CONCALIDAD, respecto a los asuntos que se someterán a su aprobación;
III. Proponer a las personas titulares de la Presidencia y/o Vicepresidencia, por conducto del titular de la Secretaría Técnica, la celebración de sesiones extraordinarias;
IV. Recomendar a las personas titulares de la Presidencia, Vicepresidencia o la Coordinación General según corresponda, los asuntos a formar parte del orden del día y la creación de grupos de trabajo y a la persona que fungirá como coordinador de dichos grupos;
V. Informar a la persona titular de la Secretaría Técnica, la actualización de sus datos generales, como domicilio, teléfono, correo electrónico, entre otros;
VI. Deliberar y votar respecto de los asuntos que sean sometidos a la consideración del CONCALIDAD;
VII. Firmar, en su caso, de conformidad las actas de las sesiones a las que asistan;
VIII. Instrumentar, difundir y vigilar el cumplimiento de los acuerdos aprobados y adoptados por el CONCALIDAD, en las dependencias, entidades, instituciones u organizaciones que representen;
IX. Informar semestralmente a la persona titular de la Secretaría Técnica, los avances de los acuerdos aprobados y adoptados por el CONCALIDAD y que correspondan al ámbito de su competencia, hasta su conclusión;
X. Atender en tiempo y forma, los requerimientos de información y documentación de la persona titular de la Secretaría Técnica;
XI. Proponer la participación de personas que funjan como invitados que aporten nuevos elementos en materia de calidad para el beneficio de la atención de los usuarios de los servicios de salud;
XII. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del CONCALIDAD;
XIII. Desempeñar en el ámbito de sus atribuciones las funciones que le asigne el CONCALIDAD, y
XIV. Las demás que se fijen para el cumplimiento de sus funciones, les asigne el CONCALIDAD.
ARTÍCULO 10. Cada persona que funja como integrante deberá absorber los gastos que genere su representación en el CONCALIDAD. Las personas integrantes del CONCALIDAD y de sus grupos de trabajo ejercerán su cargo a título honorífico, por lo que no recibirán retribución, emolumento, ni compensación alguna por su participación.
ARTÍCULO 11. Los casos no previstos en este Acuerdo, deberán ser acordados y resueltos por el CONCALIDAD.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día hábil siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. El CONCALIDAD deberá celebrar su sesión de instalación dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo.
El CONCALIDAD expedirá sus Reglas de organización y funcionamiento en un plazo no mayor a noventa días naturales, contados a partir de la fecha en que se celebre la sesión de instalación.
TERCERO. En caso de que alguna de las unidades administrativas o áreas señaladas en el presente Acuerdo cambie de denominación, la participación para efectos de éste, se entenderá referida a las unidades o áreas que las sustituyan en sus facultades y funciones.
CUARTO. Se deja sin efectos el Acuerdo por el que se crea el Comité Nacional por la Calidad en Salud, publicado el 24 de diciembre de 2007, en el Diario Oficial de la Federación y el Reglamento Interno del Comité Nacional por la Calidad en Salud de fecha 30 de junio del 2009.
Dado en la Ciudad de México, a 21 de octubre de 2026.- El Secretario de Salud, David Kershenobich Stalnikowitz.- Rúbrica.